×

陕旅集团重大改制重组成果

来源:集团战略投资部 日期:2022年06月25日 浏览量:1076

        一、“三级架构,两级管理”模式

2015年8月,《关于深化国有企业改革的指导意见》颁布,陕旅集团作为老牌国企,在改革前,存在着体制僵化、管理层级多、效率低,内部同业竞争、对外竞争力不足等问题。在省委、省政府坚强领导下,在省国资委等部门精心指导下,陕旅集团根据未来发展规划确立了“创新驱动、转型升级、全产业链发展”的战略目标,坚持问题导向和发展倒逼,通过纵横两个方向,以“三级架构、两级管理”管控模式改革为切入点,从顶层机制层面开始,多点创新、多向突破,通过内部结构调整与资源整合,实现资本与产业布局优化;在改革中突出专业化管理与特色产业体系建设,助推集团公司实现转型升级发展。

1、纵向压缩层级,形成“三级架构,两级管理”模式,提升专业化管理水平

一是对于一些非主业的资产和经营,通过挂牌出售等方式进行剥离。二是对于运营不佳或不符合集团发展战略的子公司,尤其是四、五级公司,予以退出。三是对于僵尸子公司,加大清理力度,逐步注销。四是对于集团系统内业务重叠、同业竞争的子公司,实施归并。五是严格把控三级及以下子公司注册成立。形成“集团总部——二级集团——生产经营企业”的三级组织架构、两级管理模式,明确了集团总部为投资和决策中心,二级集团为管理和利润中心,三级企业为经营和成本中心的功能区分,其中,集团总部以管人管资本为主,二级集团以经营管理规划为主,三级企业负责具体业务运营及实施。

2、横向整合板块,组建二级集团,实现内部资源大整合

在初步压缩层级的基础上,陕旅集团通过改制、股权受让、引进民营资本、员工持股等多种方式,深度整合同类业务,突出集团主业,组建了九个业务板块及相应二级集团。分别是由传统景区和旅游服务业整合为陕旅股份板块;由在线旅游平台、陕旅汽车等旅游互联网及旅游交通资源整合为骏景板块;把古镇、影视、演艺等旅游文化业整合为睿景板块;把展现红色文化和黄土文化的延安公司、文安驿等资源整合为延安板块;把集团总部基地大楼、金旅城等文化旅游综合体整合为西安板块;把西宾、唐城、东方三家酒店、文化大厦酒店资产整合为唐城资产板块;把旅游产业基金公司、投资公司整合为中金旅板块;把丝路公司、三亚公司等整合为融景板块,组建陕西融景旅游发展有限公司;把体育赛事、场馆运营、体育综合体业务整合为体育板块。九大板块的整合,提升了陕旅集团内部产业协同度,增强了市场竞争力,实现向集约化发展的转型。

 二、吸收合并体育集团

为进一步调整优化国有资产布局结构,推进国有资产战略性重组,2019年陕旅集团按照省委省政府决策部署,在省国资委指导下完成陕体集团整体划转工作,标志着文旅、体育产业融合发展新征程的开始。在重组上,将其作为陕旅集团独立二级子公司整体并入,实现了平稳过渡。在发展上,一方面利用陕旅集团在项目管理、工程建设、财务融资、组织统筹等方面优势,全力推进十四运体育之窗项目,制定项目整体工作节点,重点修订体育之窗项目设计规划,结合“沿黄马拉松”“秦岭公路技巧赛”两项赛事活动筹备,在具体项目层面进行优势互补、资源共享;另一方面在确定的体育产业化、赛事精品化的发展方向上,开展体育旅游、场馆运营及品牌合作等探索,挖掘文化旅游与体育融合发展新业态,依托旗下各景区,成功举办了i奔跑主题夜跑活动、2019中国·环秦岭第三届自行车联赛等体育赛事活动,实现资源共享、产业融合。具体工作如下:

(一)全力推进重组工作

成立陕体集团重组工作小组(以下简称“工作小组”),并在陕体集团设立临时办公室,在“系统不拆分、资产不调动、人员适时调配,提倡业务融合”的重组原则下,形成并报送了“陕旅集团对陕体集团重组实施方案”,提出了“陕体集团争取三年计划内总资产突破50亿元,年营业收入突破1亿元,净利润达到1000万元以上”的重组发展目标以及体育产业化、赛事精品化的发展方向和备战十四会的重要工作部署。同时,在陕体召开了“陕旅集团与陕体集团融合改制大会”,任命陕体集团党委临时负责人,组成党务工作领导小组等,并且积极推动陕体集团重组中领导班子人员安置问题解决。现已正式任命了陕体集团党委书记、法定代表人和执行董事,逐步完善公司领导力量。

(二)全面接手十四运项目

在重组工作与十四运体育之窗项目同时推进的原则下,陕旅集团全力推进该项目,制定了项目整体工作节点,修订体育之窗项目的设计规划。目前体育之窗项目已如期交付。同时,抽调专人加入十四运会筹委会,积极推进沿黄马拉松赛、秦岭公路赛等重大赛事的筹备,并就相关工作与省政府、省体育局等深入沟通、协调。

(三)完成法律风险尽职调查

由陕旅集团法务部组织专业律师团队,完成了对陕体集团及所属14家企业的法律尽职调查,梳理出了产权不清、重大决策等9大方面风险,形成尽职调查报告,并向陕体集团出具了重点风险及解决方案提示。同时,与陕体集团法务部加强沟通,为陕体集团法务及风险防控提供合同审核、法律咨询等帮助。

(四)推进其他日常管理逐渐对接

在重组过程中,维护陕体集团经营业务的正常开展及日常管理,并随着工作的逐步推进,在日常公文流转、项目投资管理、产权管理以及对外公文处理上,均与陕旅集团实现完全对接,实现陕体集团作为陕旅集团下属二级集团在管理上的逐步过渡。