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根据省委统一部署，2024年10月13日至11月30日，省委第四巡视组对集团党委进行了巡视。12月31日，巡视组向集团党委反馈了巡视意见，实事求是地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了意见建议。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
集团党委认真研究省委第四巡视组巡视陕旅集团党委的反馈意见，针对巡视反馈意见指出的10方面41个具体问题，以及主动认领省国资委巡视反馈意见的2个具体问题，经反复讨论，逐条研究部署，制定了142条整改措施，形成了巡视反馈意见整改工作方案，建立任务分解台账，落实整改责任人、责任领导、整改目标和时限要求。一是加强组织领导，强化组织保障。集团党委成立了由党委书记、董事长周冰同志任组长，副书记、总经理陈小军同志任副组长，其他领导班子为成员的巡视整改工作领导小组，由党委副书记兼任领导小组办公室主任，确保推动集团党委整改工作组织分工到位。二是细化整改任务，压紧压实责任。明确按照谁分管、谁负责的原则，由周冰同志做起，带头认领9项具体问题，其他领导班子成员牵头抓好分管责任部室、业务领域和企业的整改工作，深刻剖析问题根源，细化整改责任、明确整改目标，将整改任务具体到事、具体到人，确保整改工作责任明确、推进有序。按照整改工作方案，指定党委办公室具体抓好巡视问题反馈、协调和督办工作；集团纪委对反馈问题整改落实工作全面跟进监督，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，推动巡视整改取得实效。三是分步实施，有序推进。要求分类抓好各项整改工作。对具备整改条件的问题，如集团党委未召开巡视整改专题民主生活会、执行民主集中制不到位，落实党委会前置研究程序不严格等问题全部做到立行立改;对受客观条件限制一时难以解决的问题，已纳入重要议事日程进行阶段性督查督办，积极创造条件，寻找有效措施力争尽快解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，由党委及时开展研究、提出办法，加以解决。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）关于上次巡视反馈问题整改方面。一是集团党委按照要求召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，成立了巡视整改领导小组，印发扎实做好巡视整改工作的通知，切实推进巡视整改落地落实。二是把巡视反馈问题与党的建设工作、干部选拔任用、领导班子建设、企业品牌宣传等工作同部署、同落实、同检查、同考核，持续加强巡视整改结果在干部选拔、晋升环节的运用。三是组织召开省委巡视反馈意见整改推进会，明确整改任务、责任单位和整改时限，逐一对账销号。赴10余家下属企业组织专项检查，监督指导整改工作落实。四是建立了巡视整改问题进展台账，每月对整改过程进行跟踪记录，巡视整改领导小组定期对整改情况进行总结评估，并定期向集团党委会汇报。
（二）落实习近平总书记关于文化旅游重要讲话重要指示精神方面。一是持续探索合作模式，不断加强地企合作，截止2025年10月30日，已完成对白水仓颉庙、乾坤湾景区、黄陵景区等项目的托管运营；与临潼区政府开展合作，由华清宫公司对当地“大唐华清城”项目进行日常管理。二是围绕“文化+演艺+体验”主线，在金延安园区策划、编排了“红色记忆”“老三篇”等12个主题定点演出，与《延安十三年》、篝火晚会形成“白+黑”演出模式。三是持续提升丝路欢乐世界地标，新增实景特技演出《李希霍芬传奇》、国内首个半室外骑乘项目《丝路小世界》、融合军工技术的动感影院《海上丝路•破浪》，中心地标塔观光平台等新产品。四是整合宣传推广资源，持续提升品牌影响力。五是集团接待游客持续提升，2025年10月环比上涨23.38%，同比上涨5.25%；累计接待游客同比上涨24.33%。
（三）落实国企改革任务要求方面。一是截止2025年10月30日，以现场会议形式共召开董事会8次（其中定期董事会1次，临时董事会7次），审议议案123项，全部按规定履行召开程序。二是出台《陕西旅游集团有限公司董事会议事规则》《陕西旅游集团有限公司董事会专门委员会机构设置》《陕西旅游集团有限公司外部董事履职保障制度》《关于规范集团投融资事项决策程序的决定》等，完善集团董事会授权管理制度，推动投融资相关工作决策流程更加科学合理。三是统筹推进集团子企业董事会建设，确保集团系统子企业董事会应建尽建，配齐建强。四是进一步梳理集团同质化业务，完成板块优化方案，成立了集团直属的科技创新专职部门科技创新部。根据集团实际经营情况，完成陕西民族乐团有限公司、陕西省文化演出服务公司代管关系调整，完成山丹丹红色文化培训有限公司股权变更，完成陕西省旅游服务公司股权代持协议解除，推进陕西省旅游服务公司公司制改革，完成朗德演艺公司管理关系调整，完成丝路商管公司管理关系调整。五是通过改制、股权受让、引进民营资本、员工持股等多种方式，深度整合同类业务，突出集团主业，组建了十个业务板块及相应二级集团。十大板块的整合，提升了陕旅集团内部产业协同度，增强了市场竞争力，实现向集约化发展的转型。六是逐步推进国有企业混合所有制改革工作，大胆探索，形成具有陕旅特色的多元改革模式。截止2025年10月30日，混合所有制经济已覆盖集团各个层级，进入全部领域，系统混合所有制企业达55户（穿透口径），其中二级企业2户，三级以下企业53户，在集团企业总户数（并表口径）占比48.6%，按照单户口径统计混改企业户数30户，引入非公资本。七是设立甘肃文旅基金。基金总规模17.50亿元，主要投资于甘肃省以及陕西省重点文化旅游项目，截止2025年10月底,已完成市场化合作项目2个，已完成对陕西白鹿原影视城项目、甘肃平山湖项目的投放事宜。
（四）文化旅游融合方面。一是周原景区：完成景区周礼文化元素梳理，策划《周文化100问》微短剧脚本，结合元旦、端午、中秋、国庆热点，进行专场文化直播。推出“白+黑”旅游模式，策划“周原奇妙夜”沉浸式夜游项目、周礼秋晒季”丰收祭体验等活动。积极开展多维度宣传引流工作，与集团下属景区联动宣传，延伸推广场景。二是诸葛古镇：在全省范围内已开展廉政教育基地的推广与宣传，接待踏青、观花、看演出为主的团建游团队。完成情景剧《诸葛选婿》并在园区正式演出，丰富了园区日常展演。引进陕南茶文化展销商户入住吊脚楼进行试运营,宣传陕南茶文化品牌，增加游客体验度。三是金延安项目：策划了20项文旅活动，让游客感受到传统民俗文化的魅力。春节期间策划20余项民俗主题活动，丰富传统节假日活动，加大景区民俗文化的宣传力度，央视、新华社、人民网、陕西日报等主流媒体高频聚焦报道200余次。邀请网络大v通力合作，发挥全员营销宣传力量，全网累计发布宣传视频达1万余条，累计曝光3亿+，品牌影响力显著提升，带动延安城市旅游热度上升。四是丝路欢乐世界：持续丰富园区业态，大型室外演出李希霍芬、儿童剧场项目已建成并投入运营，儿童剧《驼可少年团·拯救绿洲》于5月1日在丝路欢乐剧场正式首演。结合年初活动计划，围绕春节、妇女节、劳动节等传统节日及巴西狂欢节、西班牙圣胡安节等国际节日，策划执行7大类别超300场次活动。五是根据年初制定集团2025年度品牌推广方案，已开展首届高校汉服设计大赛、第九届陕西旅游消费季等品牌主题活动。组织旗下重点项目亮相2025丝路旅博会、重庆旅交会、丝博会等重点展会，扩大了集团品牌影响力。持续跟中、省级主流媒体深化合作，集团景区在央视1套、13套等主要频道栏目报道30余次，新华社、《人民日报》等央级新闻报道400余篇，省级主流媒体报道近1000篇，宣传覆盖3亿人次。开展陕旅集团景区达人孵化活动，重点培育孵化集团内30余名景区达人。
（五）防范化解风险隐患方面。一是严格把控可行性研究报告质量，加强投资前置审批力度，截止2025年10月30日，共计召开投资审查会8次，研究议题31个。全面推行集团重大投资项目后评价工作，落实监督问责机制。2024年项目投资后评价工作已经完成，2025年项目投资后评价计划已报送国资委，年底前完成后评价工作。已完成投资负面清单修订。二是调整组织架构，提高组织运行效能，进一步提高工作效率和执行力。三是修订印发《陕西旅游集团有限公司安全生产突发事件及事故信息报告与处置暂行办法》。建立集团系统重大隐患进行分级分类台账，已于2025年6月底前对重大隐患清零并逐一销号，确保动态清零。四是认真开展法治宣传教育活动，制定年度培训计划，按计划有序推进培训学习。截止2025年10月30日，已组织开展《民法典解读》《合同履行过程中的风险管理》《企业合同管理要点》等各类培训学习10次。
（六）全面从严治党严的氛围方面。一是在集团系统开展党组织书记抓党建工作述职评议工作，落实管党治党政治责任。召开党风廉政建设工作会议，部署系统全年党风廉政建设和反腐败工作。已于2025年7月修订印发《集团党委全面从严治党主体责任清单》，进一步明确班子成员分管领域在全面从严治党工作中的具体任务。二是建立长效机制，出台集团纪委《纪检监察监督与巡察监督贯通协同实施办法》《监督工作办法（试行）》《监督检查问题整改实施办法（试行）》等制度规定，规范问题线索管理和移交流程。
（七）领导班子自身建设方面。一是制定《陕西旅游集团有限公司2025年度干部教育培训方案》并有序组织实施，组织集团中层以上干部参加DeepSeek技术与应用、数字技术赋能高端文旅产业转型升级、合规管理培训等多项专题培训。同时，与阿根廷国会议员和中国虹桥国际投资集团、陕西新华出版传媒集团、甘肃文旅集团等开展座谈交流。通过专项培训与行业交流，领导班子成员业务水平和经营管理水平进一步提升。集团领导班子积极开展工作督导，下沉一线推动分管领域作风能力提升落实，有效提升责任意识和担当意识。二是集团党委会研究了关于理顺集团会议决策流程事宜，2025年9月修订、印发集团党委会议事规则和三重一大清单，进一步规范集团投融资类议题相关会议决策程序，保障相关事项的决策机制更加优化。
（八）党建工作重视方面。一是梳理条件成熟但未建立党组织企业具体情况，在条件成熟的元景公司、陕西旅游公司、少华山索道公司成立党支部。按照集团党委意见，理顺直属机关党委下设各支部设置，并配齐了支部书记人选。二是积极发挥集团党委及直属机关党委作用，截止2025年10月30日，已督促提醒白鹿原党总支、岐山公司、骏景索道等7家企业党组织规范开展换届工作，督促指导三亚公司、中金旅公司等6家企业党组织进行委员补选工作。严格按照规定，已于2025年9月完成集团直属机关党委换届工作。三是按照省国资委有关要求，已于今年2月出台《陕西旅游集团有限公司总部“三定”方案》，调整撤销党务工作部。经集团2025年第20次党委会研究决定，由高勤银同志担任中共陕西省体育产业集团有限公司委员会书记。
（九）干部人才队伍建设方面。一是立行立改，规范党委会召开程序，按照省国资委《关于完善省属企业“三重一大”决策制度的实施意见》要求，严格遵守集体讨论要求，严格落实党委书记执行末位表态制度。二是完成干部人才队伍建设规划内容和工作计划沟通，梳理完成集团“十五五”规划干部人才部分阶段性调研资料，并已完成集团干部人才队伍建设规划初稿，在规划中明确“加大旅游、数字专业人才选育管用力度”的要求。三是选拔储备了一批优秀年轻干部，集团现有中层干部中35岁以下（含35岁）占比6%。四是《集团年轻后备干部管理办法》经集团党委会、经营决策会审议通过。出台《陕西旅游集团有限公司2025年度干部教育培训方案》并有序组织实施，今年来组织集团系统培训12次，选派23名干部参加中组部、省委组织部组织的中青年干部培训班、省属企事业单位领导人员进修班、党建引领国有企业高质量发展专题培训，干部开展外出学习、调研、考察。五是持续加大招聘力度吸引高水平人才，系统多家企业积极参加省国资委、省教育厅和省人社厅联合举办的大型招聘系列活动，全系统公开招聘员工，人才结构得到进一步优化。
三、需长期整改事项进展情况
经过集中整改期整改，集团党委各项整改任务取得了阶段性成效，对需长期整改的措施，集团党委紧盯不放、持续发力，确保整改任务取得实效。一是不断加强党的领导和党的建设，切实把党的领导融入公司治理各环节，加强对混合所有制企业党建工作的领导，从严从实加强基层党组织建设，推动基层党组织把贯彻党中央决策部署体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。二是以更大力度、更管用举措督促所属企业提高服务质量，深耕产品提升，加强营销推广，努力提高集团营收和利润。三是全面系统梳理集团业务情况，明确各业务板块优势与缺点，深入推进布局优化和结构调整，围绕集团旅游全产业链优势，开拓提升企业利润新的增长点。四是继续加大科技创新资金投入及研发投入，持续完善科技创新体系和机制。五是积极防范化解风险。不断健全完善全面风险管理、内控机制，以及制度流程体系建设，牢牢守住安全发展底线。六是坚定不移深入推进全面从严治党。坚持一体推进“三不腐”，保持惩治腐败高压态势；持续巩固违反中央八项规定精神问题专项治理成效，坚持风腐同查同治，坚决防止“四风”反弹回潮；加强廉洁文化建设，从思想上固本培元，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。七是持续加强领导班子和干部队伍建设。不断加强公司领导班子自身建设，以上率下带动各级领导班子和干部队伍建设，加强干部岗位交流锻炼，进一步激励干部担当作为，持续打造“能打仗、打胜仗”的干部人才队伍。
四、下一步工作打算
经过集中整改，陕旅集团巡视整改工作取得阶段性成效，但个别长期性、长效性问题仍需持之以恒、久久为功。集团党委将持续把巡视整改作为重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，全力以赴扎实有序做好后续整改各项工作，不断将全面从严管党治党工作引向深入。一是坚持问题导向，持续推动整改。严格按照《整改落实方案》，遵循问题导向、目标导向、结果导向，深刻剖析问题根源，突出重点、有的放矢，坚决做到一抓到底、逐一销号，按时按期完成各项整改工作。二是健全制度体系，巩固整改成效。把抓好整改落实与长效机制建设结合起来，针对复杂问题建立整改长效机制，进一步规范工作程序、严格内部管理，注重巩固成果。三是抓好成果转化，推动企业发展。切实转化运用好整改成果，不断增强企业的创新力、影响力、抗风险能力，真正把巡视工作的成果落实到推动发展上来，进一步提高企业发展质量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月17日至12月5日。联系电话：029-85259795（工作日9:00—17:00）；邮政信箱：陕西省西安市航天基地航创路1号陕旅豪布斯卡大楼17层，邮编：710100；电子邮箱：dwbgs@sxtourgroup.com。
中共陕西旅游集团有限公司委员会
2025年11月17日
